Zwei Erdbeben der Stärke 7,8 und 7,5 auf der Richterskala erschütterten am 6. Februar 2023 den Südosten der Türkei und Syrien. Das Epizentrum des ersten Bebens lag in Kahramanmaraş und verwüstete 11 türkische Provinzen, darunter Hatay, Adıyaman, Malatya und Şanlıurfa. Bei diesem tödlichsten Erdbeben des Jahrhunderts, das die Türkei veranlasste, die Alarmstufe 4 und den Notstand auszurufen, verloren 46 000 Menschen ihr Leben. Mehr als 100.000 Menschen wurden verletzt und 2 Millionen Menschen wurden durch die Katastrophe ins Landesinnere vertrieben. Die Weltbank schätzt den direkten Schaden auf 34,2 Milliarden Dollar, 203 958 Gebäude sind eingestürzt oder beschädigt.
Im Zusammenhang mit der verheerenden Katastrophe sind zwei Roma-Gemeinschaften, die Doms und die Abdals, die am meisten gefährdete Gruppe unter den Überlebenden. Diese Gruppen stehen vor einer größeren Herausforderung bei der Bewältigung der Folgen der Katastrophe. Zwar gibt es keine offizielle Volks- oder Gruppenzählung über die Zahl der Roma, doch leben in den betroffenen Provinzen schätzungsweise 100 000 Doms und Abdals. Diese Gemeinschaften sind in den Bereichen Bildung, Gesundheit und Beschäftigung benachteiligt. Die meisten haben Probleme bei der Wahrnehmung ihrer Rechte (Bildung, Gesundheit, Beschäftigung, Wohnen, Lebensstandard, Rechte der Kinder, Rechte der Frauen). Dies führt zu Marginalisierung und sozialer Ausgrenzung.
Armut, Analphabetismus und Drogenkonsum
Die durchschnittliche Haushaltsgröße liegt zwischen 5 und 9 Personen. Viele Haushalte haben kein kontinuierliches oder regelmäßiges Einkommen und sind nicht sozialversichert. Dom- und Abdal-Haushalte sind auf unkonventionelle Arbeiten wie Pförtnerdienste, Schuhputzen, Straßenhandel, Müll- und Schrottsammeln angewiesen, da sie vom Arbeitsmarkt ausgeschlossen sind. Einige spielen auch Musik auf der Straße, in Tavernen und bei Hochzeiten; viele arbeiten als Saisonarbeiter in der saisonalen Landwirtschaft. Sie beginnen schon in jungen Jahren zu arbeiten. Es ist üblich, 4 bis 6-jährige Roma-Kinder zu sehen. Kinder, die auf der Straße Servietten verkaufen.
Viele Menschen leben in Substandard-Häusern mit undichten Dächern und ohne Fensterbänke. Der jüngste Anstieg der Mieten hat zu einer Überbelegung der Haushalte geführt, da die ohnehin schon überfüllten Großfamilien begonnen haben, zusammenzuleben. Infolge dieser überfüllten Haushalte treten virale und bakterielle Infektionskrankheiten häufiger bei Säuglingen, Kleinkindern und Kindern auf, deren Immunsystem aufgrund unzureichender Ernährung sowohl im Mutterleib als auch nach der Geburt geschwächt ist.
Chronische Krankheiten treten bereits in den späten Zwanzigern und frühen Dreißigern auf. Die sich gegenseitig verstärkenden Auswirkungen der Benachteiligung, wie die niedrigere Lebenserwartung, sind bei den Roma-Gemeinschaften in der Türkei zu beobachten. Sie liegt 10 Jahre unter dem türkischen Durchschnitt (Sodev & ZDA, 2021). Der Gesundheitszustand eines durchschnittlich 60-jährigen Mitglieds einer Roma-Gemeinschaft ist viel schlechter als der ihrer Altersgenossen aus anderen Gruppen in der Türkei, und auch die beobachtete Behinderungsrate ist höher. Drogenkonsum ist ein weit verbreitetes Problem in den Gemeinschaften. Das Alter des Erstkonsums ist auf das Grundschulalter gesunken. Es wird davon ausgegangen, dass ein erhöhter Drogenkonsum mit höherer Kriminalität, häuslicher Gewalt und zerrütteten Familien in Verbindung steht.
Das Bildungsniveau in der Roma-Gemeinschaft ist sehr niedrig; viele Menschen sind nicht in der Lage, die Grundschule abzuschließen und brechen die Schule ab. Frühe Eheschließungen im Alter zwischen 14 und 18 Jahren sind weit verbreitet, ebenso wie Schulabwesenheit. Beobachtungen vor Ort deuten darauf hin, dass sich die Situation durch die Covid-Pandemie noch verschärft hat. Nach Angaben von Roma-Aktivisten sind die Roma in der Gesellschaft mit tief verwurzelten Vorurteilen und Stigmatisierungen konfrontiert. Sie werden gemeinhin mit Kriminalität, Armut und „schlechtem Benehmen“ in Verbindung gebracht, was manchmal zu diskriminierendem Verhalten führt. Laut einer Umfrage von SODEV & ZDA (2021) fühlen sich 40 % der Roma diskriminiert. Von diesen 40 % hat die Hälfte das Gefühl, dass sie täglich diskriminiert werden“.
Kein Zugang zu wirksamer Hilfe
Da sie ohnehin in allen Lebensbereichen benachteiligt sind und mit tief verwurzelten Vorurteilen und sozialer Ausgrenzung zu kämpfen haben, fällt es schwer, die Herausforderungen zu bewältigen, die die Kahramanmaraş-Erdbeben mit sich bringen. Die Roma in den betroffenen Provinzen wurden in unterschiedlichem Maße beeinträchtigt. So wurden beispielsweise in Hatay, Antakya, alle drei Roma-Viertel zerstört. Auch in den Bezirken Kırıkhan und Iskenderun in der Provinz Hatay wurden viele Häuser beschädigt. In Adıyaman und Kahramanmaraş ist die Situation ähnlich wie in Hatay. Tatsächlich waren Hatay, Karhramanmaraş und Adiyaman die Provinzen, die am schlimmsten betroffen waren. Malatya, Osmaniye, Diyarbakır, Gaziantep und Şanlıurfa befinden sich vergleichsweise in einem besseren Zustand. Allerdings wurden auch in diesen Provinzen viele Gebäude beschädigt. Ein großer Teil, wenn nicht sogar alle (in einigen Orten) können nicht in ihre Häuser gehen und halten sich trotz der Winterkälte draußen in behelfsmäßigen Zelten auf.
Die erdbebenbedingten Migrationsströme unter den Roma-Gruppen weisen ein heterogenes Muster auf. Während beispielsweise ein Großteil der Überlebenden aus Hatay floh, blieben die Überlebenden in Gaziantep und Şanlırfa in den ersten Wochen nach dem Erdbeben vor Ort. Dennoch wandern diejenigen, die aus Hatay, insbesondere aus Antakya, geflohen sind, in die Nähe der Viertel zurück, in denen ihre Häuser einst standen. Die Migrationsströme bleiben auch in der vierten Woche nach dem Erdbeben dynamisch. Ihre Lebensgrundlage ist vollständig verloren gegangen. Aufgrund der seit langem bestehenden Vorurteile innerhalb der Gesellschaft und der bereits bestehenden sozialen Ausgrenzung haben sie keinen wirksamen Zugang zu Hilfsmechanismen. Die Bereitstellung von Massenhilfe ist für benachteiligte Gruppen, die am Rande der Gesellschaft leben, in der Tat nicht geeignet.
Derzeit können die Abdals und Doms in den betroffenen Regionen ihre Grundbedürfnisse nicht befriedigen. Sie haben zwar die gleichen Bedürfnisse wie alle anderen einkommensschwachen Gruppen – Lebensmittel, Zelte oder Container, Überwinterung, Wasser, Sanitär- und Hygienedienstleistungen, Kleidung (insbesondere Unterwäsche und Socken) -, aber sie haben auch Bedürfnisse, die für ihre Gruppe spezifisch sind.
Ein großer Teil der Abdal- und Dom-Gruppen hat Schwierigkeiten beim Zugang zu Hilfsleistungen nach der Katastrophe, unabhängig von der Institution, die die Hilfe bereitstellt. Vorurteile, Misstrauen und soziale Ausgrenzung spielen dabei eine Rolle. Die Bereitstellung von Massenhilfe ist für diese Gruppen ungeeignet. Da viele Menschen in der Nähe ihrer Häuser wohnen, sind sie auf Transportmittel angewiesen, um die Verteilungsstellen für die Soforthilfe zu erreichen. Dies stellt eine Belastung für die bereits erschöpften Budgets dar. Der Transport von Hilfsgütern von den Verteilungsstellen zu den Wohnvierteln ist ohne Transportmittel sehr schwierig, da schwere Gegenstände etwa 3-4 Kilometer weit geschleppt werden müssen. Oft wird die Verteilung an dem Ort, an dem Abdal und die Dom-Gruppen wohnen, problematisch. Plünderungsnachrichten, die in den ersten Tagen nach dem Erdbeben verbreitet wurden, und Vorurteile, die Roma mit Kriminalität in Verbindung bringen, schaffen ein ungünstiges Umfeld für die Verteilungen in den Abdal- und Dom-Vierteln. Es gibt Fälle, in denen die Mitarbeiter der Hilfsorganisationen aus Angst vor Plünderungen zögerten, in die Viertel zu gehen. Da die Hilfsgüter nur sehr selten in diese Viertel geliefert werden und diese Gruppen es nicht gewohnt sind, Schlange zu stehen, kommt es bei der Verteilung zu Unruhen, wenn die Anführer der Gemeinschaften nicht anwesend sind. Diese Unordnung verstärkt wiederum die Gerüchte über Plünderungen. Es gab Fälle, in denen die Verteilungen gestoppt wurden. Die Verteilung von Hilfsgütern muss daher unter Berücksichtigung der Merkmale dieser Gruppen und des misstrauischen Umfelds organisiert werden. Lokale zivilgesellschaftliche Organisationen sowie männliche und weibliche Gemeindevorsteher sollten eine aktive Rolle bei der Organisation der Verteilung spielen. In den erdbebengeschädigten Städten wurde mit der Bereitstellung zahlreicher Hilfsdienste für die Zeit nach der Katastrophe begonnen. Psychosoziale Unterstützung ist besonders wichtig für all jene, die durch das Erdbeben traumatisiert sind. Viele der Dom- und Abdal-Gruppen haben keinen Zugang zu den Informationen über die Bereitstellung dieser Dienste. Selbst wenn sie von den Diensten wissen, zögern sie, sie zusammen mit anderen Gruppen in Anspruch zu nehmen, weil sie von Nicht-Roma diskriminierendes Verhalten erwarten. Sie benötigen eine Vermittlung zwischen den Hilfsorganisationen und der Gemeinschaft, um Zugang zu Nothilfe und Dienstleistungen zu erhalten, die es in der Region bereits gibt.
Die türkische Regierung kündigte Bargeldunterstützungsmechanismen für diejenigen an, die ihre Familienmitglieder oder ihre Häuser während des Erdbebens verloren haben. Finanzielle Unterstützung und Mietzuschüsse gibt es auch für diejenigen, deren Häuser entweder als schwer oder mittelschwer beschädigt eingestuft werden. Die Regierung hat diese Maßnahmen zwar angekündigt und erklärt, dass jeder Anspruchsberechtigte die Hilfe auf ein mit seiner Identitätsnummer verknüpftes Bankkonto erhalten wird, aber nicht jeder weiß von der vorgesehenen Hilfe. Außerdem wissen sie nicht, welche Rechtsmittel sie einlegen können und wie sie im Falle von Unstimmigkeiten Zugang zu diesen Mechanismen erhalten. Sie brauchen Unterstützung beim Zugang zu diesen Rechten.
Essen & Kleidung
Viele der Gruppen haben keinen regelmäßigen Zugang zu Lebensmitteln. Sie sind es gewohnt, in Zelten zu kochen, sofern sie über Gasflaschen verfügen. Die gestiegenen Energiepreise und die erschöpften Haushaltsressourcen lassen ihnen jedoch keine andere Wahl, als Holz oder Abfälle zu sammeln und zu verbrennen. Vor dem Erdbeben wurde Kohle verteilt, die jedoch aufgrund der gestiegenen Nachfrage verhältnismäßig früh auslief. Daher sind sie auf regelmäßige Nahrungsmittelhilfe und Flaschengas angewiesen. Vor allem Frauen betonen, dass Tee sie in kalten Nächten warm hält. Ein weiterer Bedarf ist wintertaugliche Kleidung, wie sie auch von anderen Gruppen, die in Zelten untergebracht sind, gefordert wird. Nylonstrümpfe sind ein häufig geäußertes Bedürfnis, das durch Massenverteilungen nicht befriedigt wird.
Winterausrüstung, Öfen und Brennstoff für die Öfen sind dringend erforderlich
Viele Menschen leben unter freiem Himmel in behelfsmäßigen Zelten ohne sanitäre Einrichtungen und elektrischen Licht. Sie wollen die Viertel, in denen sich ihre Häuser befinden, nicht verlassen, weil sie sich dort sicher fühlen. In den ersten Tagen hatten sie Angst vor Plünderungen ihrer Häuser und ihres Besitzes. Später wuchs ihre Besorgnis über die „Zwangsumsiedlung“. Sie bauten Notunterkünfte aus den ihnen zur Verfügung stehenden Materialien. Einige deckten ihre Müllwagen mit Planen ab und suchten darin Schutz, andere bauten Zelte aus Planen. Mit Hilfe von Materialien, die vor Ort gefunden wurden (z. B. Planen, die für die Sommerzelte der Landarbeiter verwendet werden), und kleinen Spenden konnten einige etwas bessere Zelte bauen, die jedoch nicht annähernd ausreichen, um die Haushalte im Winter zu schützen.
Wasser und sanitäre Anlagen
Es ist anzumerken, dass es in vielen der betroffenen Orte kaum organisierte Lager gibt. Nur ein kleiner Teil der Abdals und Doms war in der Lage, von Regierung bereitgestellte Zelte zu finden. Keines der behelfsmäßigen Lager hat Zugang zu Wasser. In Orten wie Hatay ist der Zugang zu Wasser noch problematischer. Trinkwasser ist Mangelware. Der Zugang zu Toiletten ist ein weiteres Problem. Diejenigen Haushalte, die über Stehhäuser und fließendes Wasser in ihrem Garten verfügen, nutzen diese, auch wenn sie nicht in der Nähe ihres Lagers liegen. Für viele ist dies jedoch ein Luxus. Viele waren seit dem Erdbeben nicht in der Lage zu duschen. Auch das Tragen von sauberer Kleidung ist problematisch, da es keine Wäscherei oder Waschdienste gibt. Es gibt Fälle, in denen zwei oder drei Haushalte in einem Zelt zusammenleben. Auch wenn es sich bei diesen Familien um Verwandte handelt, wirft diese Situation für die Frauen Probleme mit der Privatsphäre auf.
Existenzgrundlagen
Der Lebensunterhalt der Dom- und Abdal-Gruppen hängt von prekären Tagesjobs ab. Die meisten haben keine Ersparnisse und kein Vermögen. Da ihr Lebensunterhalt völlig zusammengebrochen ist, sind sie auf Hilfe angwiesen. Die Ad-hoc-Hilfe, die sie früher von den Solidaritätsstiftungen der Gouverneure und den Gemeinden erhielten, ist jedoch stark zurückgegangen, da es mehr Menschen gibt, die Hilfe benötigen. Viele der Doms und Abdals in den betroffenen Gebieten sind saisonale Landarbeiter. Sie planen, bereits ab Mitte April an Orte zu reisen, an denen sie landwirtschaftliche Arbeit finden können. Viele der traditionellen Saisonarbeiter in der Landwirtschaft haben jedoch Angst, keine Arbeit zu finden, da viele andere Gruppen, die mit den Härten des Erdbebens konfrontiert sind, auf dem landwirtschaftlichen Arbeitsmarkt konkurrieren könnten. Es herrscht Ungewissheit über die nächsten Monate. Dementsprechend benötigen die Doms und Abdals einen effizienten Zugang zu den Hilfssystemen sowie Bargeldunterstützung in irgendeiner Form, um den Bedarf zu decken, der durch die Hilfslieferungen, die sie erhalten, nicht gedeckt werden kann.
Gesundheit
Die Bedingungen nach dem Erdbeben stellen ein weiteres Risiko für die ohnehin schwache Gesundheit der Dom- und Abdal-Gruppen dar. Die unhygienischen Bedingungen und der unzureichende Schutz, den die behelfsmäßigen Zelte bieten, bilden den Nährboden für Virus- und Bakterieninfektionen. Säuglinge, Kinder, schwangere Frauen und ältere Menschen sind besonders anfällig. Bei den Besuchen zur Bedarfsermittlung wurde in jedem Zelt mindestens ein krankes Baby, ein krankes Kind oder ein kranker älterer Mensch mit Symptomen wie hohem Fieber, Husten, Grippe und Darminfektionen festgestellt. Schwangere Frauen haben keinen Zugang zu Diensten für eine sichere Mutterschaft. Diejenigen, die eine langfristige und nachhaltige Behandlung benötigen, wie Diabetes und Krebs, mussten ihre Behandlungen unterbrechen. In Orten wie Hatay und Adıyaman, wo wichtige Strukturen der Gesundheitsversorgung beschädigt wurden, ist der Zugang zu Gesundheitsdiensten trotz mobiler Feldkrankenhäuser problematisch. In einigen Orten sind Fälle von Läusen und Krätze weit verbreitet. Der Drogenkonsum in den Gemeinschaften gibt weiterhin Anlass zu großer Sorge. Für die Haushalte, in denen ein Mitglied Drogen konsumiert, ist es noch schwieriger, die Situation in einem einzigen Zelt zu bewältigen. Die psychische Belastung für die Familie nimmt zu. Außerdem gibt es Berichte über zunehmende häusliche Gewalt. Das Erdbeben war für alle, die in den betroffenen Gebieten leben, eine traumatisierende Erfahrung. Die negativen psychologischen Auswirkungen sind jedoch vor allem bei Frauen und Kindern zu beobachten. Schlafmangel, Depressionen und die Angst, sich in Gebäuden aufzuhalten, gehören zu den häufigsten Beschwerden.
Bildung
Für Dom- und Abdal-Schüler, die in den betroffenen Gebieten leben, war der Schulbesuch problematisch. Aufgrund der hohen Abwesenheits- und Schulabbrecherquoten sind die Kinder und Jugendlichen der Dom und Abdal besonders anfällig für Unterbrechungen des Schulunterrichts. Derzeit ist es für viele Familien schwierig, ihre Kinder zur Schule zu schicken, da viele in Zelten leben. Außerdem haben die Schüler in den überfüllten Zelten keinen Platz zum Lernen. Auch die Einschulung der Kinder von Familien, die aus den betroffenen Gebieten in sicherere Gebiete geflohen sind, gibt Anlass zur Sorge. Ohne jegliche Intervention ist ein Anstieg der Schulabbrecherquote sehr wahrscheinlich.
Wiederaufbau und Wohnraumverbesserung
Infolge des Erdbebens stürzten viele Häuser ein, und noch mehr wurden in unterschiedlichem Maße beschädigt. In Anbetracht der ohnehin schon unzureichenden Wohnverhältnisse besteht dringender Bedarf an Maßnahmen zum Wiederaufbau und zur Verbesserung der Wohnverhältnisse. Diese Maßnahmen sollten den Lebensgewohnheiten der Dom- und Abdal-Gemeinschaften Rechnung tragen. Außerdem sollten neue Wohnungen in den Vierteln gebaut werden, in denen sie bereits leben, ohne das soziale Gefüge zu stören und eine Gentrifizierung zu verhindern. Wenn eine solche Intervention das soziale Gefüge stört und zu Gentrifizierung führt, werden die Bewältigungsmechanismen dieser Gruppen zerstört, da diese Gemeinschaften Widrigkeiten mit Hilfe ihres verbindenden Sozialkapitals bewältigen. Unmittelbar vor dem Erdbeben stieg der Standortwert der Roma-Viertel, und die Dom- und Abdal-Gruppen befürchteten eine Umsiedlung in die Außenbezirke der Städte. Diese Angst besteht weiterhin.
Most vunerable: Kinder, Frauen, ältere Erwachsene
Die Zahl der älteren Erwachsenen (60+) in der Bevölkerung von Dom und Abdal ist vergleichsweise gering. Viele von ihnen haben mit schweren gesundheitlichen Problemen zu kämpfen, die von Alzheimer bis zu chronisch obstruktiven Lungenerkrankungen, von Prostatakrebs bis zu Harn- und Stuhlinkontinenz reichen. Der Mangel an grundlegenden hygienischen Bedingungen und medizinischer Versorgung stellt sie vor besondere Herausforderungen. Frauen sind mit einer erhöhten Pflegebelastung konfrontiert. Sie sind diejenigen, die für die Beschaffung von Wasser und Lebensmitteln in einer Umgebung verantwortlich sind, in der die Hilfsgüter nur spärlich verteilt werden. Das Putzen, die Betreuung von Kindern und älteren Menschen und das Kochen in einem behelfsmäßigen Lager ohne Wasser und mit unpraktischen Öfen machen diese täglichen Aufgaben noch beschwerlicher. Für viele Frauen, insbesondere für diejenigen, die keinen verlässlichen Ehepartner oder männlichen Verwandten haben, ist die Sicherheit ein Problem. Auch wenn es nicht offen angesprochen wird, haben viele Angst vor Belästigung. Zelte aus Laken bieten nicht den Schutz eines Gebäudes, und die fehlende Beleuchtung in der Nacht verstärkt dieses Gefühl der Unsicherheit. Überfüllte Zelte werfen auch die Frage der Privatsphäre auf. Die zunehmende häusliche Gewalt ist ein weiteres Problem, mit dem die Frauen konfrontiert sind. Kinder sind eine weitere, vergleichsweise stärker gefährdete Gruppe unter den Roma. Viele von ihnen gehen nicht zur Schule, und das Risiko eines Schulabbruchs ist höher als in früheren Jahren, auch während der Covid-Pandemie. Sie verbringen ihre Zeit mit Spielen auf der Straße, ohne von Erwachsenen beaufsichtigt zu werden. In Anbetracht der Sicherheitsprobleme und des verstärkten Konsums von Substanzen sind sie vergleichsweise anfälliger für Missbrauch. Mangelnde sanitäre Einrichtungen und Unterernährung führen dazu, dass Kinder anfälliger für Infektionskrankheiten sind.
Die Zero Discrimination Association wurde 2009 in Istanbul von einer Gruppe von Aktivisten und Freiwilligen gegründet, um das Leben benachteiligter Gruppen zu verbessern, insbesondere von Roma und Gemeinschaften, die ähnliche Nachteile haben. Die Vereinigung verfolgt einen auf Rechten basierenden Ansatz und bemüht sich um die Stärkung des sozialen Zusammenhalts und der sozialen Eingliederung benachteiligter Gruppen. Außerdem setzt er sich für deren Rechte ein. In Zusammenarbeit mit anderen zivilgesellschaftlichen Organisationen führt das ZDA Aktivitäten zur Verbesserung des Dialogs zwischen öffentlichen Einrichtungen, zivilgesellschaftlichen Organisationen der Roma und Roma-Gemeinschaften durch, um Rechtsverletzungen und Diskriminierungen zu verhindern, denen benachteiligte Gruppen, insbesondere Roma und Gemeinschaften, die wie Roma leben, ausgesetzt sind. Das ZDA ist in 34 Orten in der Türkei tätig, um Roma-Gruppen und andere benachteiligte Gemeinschaften beim Zugang zu ihren Grundrechten und deren Nutzung zu unterstützen.